广南县以“深、联、帮”专项行动为抓手，借鉴脱贫攻坚经验，聚焦安全稳定难点痛点，创新实施《广南县基层治理“一户一明白人”工作方案》，以“培养一户一明白人”为切口，依托“四级队伍”支撑和“闭环管理”保障，推动治理重心下移、资源下沉、力量下倾，激活治理末梢，筑牢平安根基。

强化组织领导

构建“三级联动”责任闭环

顶格部署强引领。县委常委会专题研究，县委书记亲自部署，纳入常委工作要点，建立“县处级领导挂联乡（镇）、县级单位包联村（社区）、乡（镇）班子成员包村、干部包组”责任网格。县乡领导下沉一线指导，形成一级抓一级格局。条块协同聚合力。县委政法委、县应急局、县教体局等行业部门分领域精准指导、提供支撑；挂联单位选派精干力量驻村协作，形成“条块结合、部门联动”合力。联动下沉抓落实。县级组织力量下沉服务，运用一线工作法察实情、解难题，综合研判工作实绩，建立联动反馈机制，保障各项部署要求执行到位、责任明确落地。

聚焦家庭单元

打造“一户一明白人”核心枢纽

精准选育，确保“有人明白”。坚持“户内为主、邻里互助、网格兜底”，每户全覆盖选定1名“安全明白人”，建立动态名册。靶向赋能，确保“真能明白”。围绕安全防范、矛盾纠纷化解、重点人群管控三大领域内容，制作发放视（音）频、图文等宣讲和警示教材。依托四级队伍力量，通过遍访、集中培训、入户讲解、应急演练等方式，高频次、精准化提升“明白人”风险辨识、隐患报告、初期处置能力。辐射带动，确保“户户受益”。明确“明白人”担任家庭“宣讲员”“监督员”“信息员”，通过言传身教带动家庭成员及邻里提升安全防范意识、法治观念和自救能力，从源头减少事故和纠纷。全县累计开展宣教2842场次，覆盖群众超28万人次。

筑牢应急根基

建强“四级安全队伍”

体系全域覆盖。县级组建200人以上综合应急救援队，18个乡（镇）各组建30人以上专业救援任务队伍。全县各村（社区）均组建20人以上、村（居）民小组建3人至5人的安全队，开展宣传、巡逻、排查、预警及配合救援。能力精准提升。以隐患排查和应急处置为重点对四级队伍开展培训，确保村组队伍成为一线“排查员”“宣传员”“信息员”“先遣队”；县乡队伍时刻备勤，打通风险防控“最先一公里”和应急响应“最后一米”。全县共建应急队伍3133支、15008人，开展技能培训110场次。

注重闭环见效

深化“三轮驱动+两单管理”

“三轮驱动”抓攻坚。一轮铺天盖地的宣传。通过“明白人”带动、干部入户、学校教育、应急演练等形式，实现安全法治宣传入脑入心。一轮拉网过筛的排查。组织四级队伍，按领域排查指引，逐村逐组逐户逐校地毯式排查风险隐患和矛盾纠纷，建立详实清单。一轮动真碰硬的整改。对排查问题实行整改清单制，明确责任、措施、时限，县乡领导包案，销号管理；重大风险集中攻坚化解。“两单管理”见长效。将“安全隐患排查整改清单”和“矛盾纠纷、重点人群风险隐患排查整改清单”贯穿始终，动态更新。建立“村组报—乡镇判—县乡处—县级验”闭环流程，确保隐患清仓见底、整改清账归零。已排查整改风险隐患676件，化解矛盾纠纷343起。

“一户一明白人”模式精准抓住“家庭”这一社会细胞，通过培育“关键人”、编织“防护网”、压实“责任链”、闭环“除隐患”，实现了治理重心下移、资源下沉、力量下倾，让群众真切感受到安全守护和矛盾化解成效。下一步，广南县将持续深化，确保集中治理期村组及学校宣传、演练全覆盖，巩固提升期深化工作措施，推动“明白人”工程常态长效，实现基层治理向长效长治转变，并为边疆民族地区治理现代化提供“广南经验”。

（韦娇）

（编辑：郭韦 美编：冯鹤 二审：刘虹 终审：徐昌建）

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