基层治理是社会治理的“最末端”，也是服务群众的最前沿。近年来，云南省广南县聚焦构建城乡社区幸福生活共同体，统筹推进政治、法治、自治、德治、智治“五治融合”，培育基层共治力量，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

“一网全兜”，兜住群众幸福生活

邻里之间有了矛盾怎么办？县、乡、村、组、户33008个网格33027名网格长33230名网格员随时“在线”，共同化解一线矛盾。

在乡镇、社区、村小组、小区、楼栋、商场、企业逐级设置网格片区，党政主要负责人、村小组干部、户长等党员干部担任网格长，综治办主任或信访专干负责网格化责任片区的组织协调、矛盾纠纷排查、化解等。广南县五级网格员同心协力，各司其职，俯下身子解决困难，在矛盾调解中交朋友认“亲戚”。

一网兜住“重点人”，一网兜住“烦心事”，广南县基层治理“靶向”精准，社区居民的幸福感和获得感不断提高。莲城镇大革假自然村共168户660人，是典型的壮族聚居村寨。该村始终强化政治引领，建立“社区党委+党支部+党员+群众”治理模式，以自然村为单位划出1个基础网格和1个专属网格，让网格员明白网格如何网、如何兜，实现一网统管。同时，在公共区域安装监控，进村路口、重点公共区域实现了人脸识别、车牌识别、喊话功能、视频回访等 “智治”功能，用科技的手段增强了群众的安全感。

跨省共治，延伸基层治理触角

广南县与广西西林县山水相连，两地群众因土地产生的权属纠纷时有发生。聚焦接边村组山林土地水源等矛盾，广南县坝美镇以党建引领、跨省共治为主题，联动西林县古障镇成立“以党委、政府主要领导+综治+司法+公安+林业+水务”等部门联动调解队伍，面对面共同协商，实现跨省区矛盾纠纷齐抓共管、共同协调、联建共治。

近年来，广南县在边境村充分发掘双边农业生产中的优秀乡土人才，通过决策咨询、“实地帮扶+远程指导”、结对帮培等方式，培育乡土人才221名。各级党组织牵头开展“六联六共”活动，合力化解山邻地界纠纷160余件。建立教育资源整合机制，引导中小学生就近就读，共享“两免一补”等政策，解决两省（区）1000余名学生上学难问题。引导村民合作发展砂糖橘、茶叶、油茶、杉树18000余亩，带动群众每年增收6万余元。

善治善为，画出乡村振兴“同心圆”

小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，走好乡村善治之路，画好乡村振兴“同心圆”。

为有效提升基层治理效能，广南县聚焦矛盾纠纷源头预防和实质化解，在全县基层党组织中广泛开展党建引领“四必到”“五必访”解民忧活动，构建多措并举、多元合一、多方合力的矛盾纠纷化解格局。充分发挥基层党组织“穿针引线”的功能，组织党员干部、网格员等对辖区和网格责任区开展全覆盖走访服务，围绕矛盾纠纷、特殊群体、安全隐患等各类问题进行全方位大排查、大起底，对排查出的矛盾纠纷进行100%造册登记。实行领导挂包责任制、“一件一档一方案”，建立专门档案、明确化解稳控责任人、制定化解稳控措施。建立矛盾纠纷多元化解机制，实现由“单兵作战”向“融合发力”转变，提速增效化解矛盾纠纷。

入选“中国传统村落名录”的里夺村，在卓有成效的基层治理下闯出发展“薪”路。通过村民每人每年自愿出资筹集村干部年薪，年底对村民遴选出来的总组长、副总组长和小组长进行评议，以评议成绩来评定干部待遇。里夺村首创“年薪制”，成为群众事由“群众议、群众定、群众办、群众管”规范化社会治理的典范。里夺村实施“年薪制”选聘村干部以来，村组干部的工作积极性大大提升，他们成为带领群众致富奔小康和社会主义新农村基层治理的“领头雁”。在“年薪制”干部带领下，里夺村一跃成为当地产业发展、群众团结、乡风文明、合作致富、民居保护的示范村和排头兵。

乡村振兴路上，离不开万千基层党组织汇聚的强大合力。广南县各级党组织多方合力、善治善为，基层社会治理接地气、有人气、聚才气、成风气，让群众安全感、幸福感获得感与日俱增。

（据人民日报客户端）

（编辑：毛雪勰 排版：向传帅 责编：关韦伟 终审：周味鸿）

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